明年就业形势严峻 工资制度改革成关键

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12月18日,人力资源和社会保障部部长尹蔚民公布2013年就业工作的目标,要求城镇登记失业率控制在4.6%以内。数据显示,目前我国整体就业局势基本稳定,但与此同时,我国明年的就业形势也面临着诸多挑战,经济增速放缓必将会否影响到明年的就业市场;而随着人工成本的攀高以及农民工返乡的情况出现,用人单位仍存在“用工荒”等经营风险。
  经济增速放缓 对就业市场影响有限
  18日,全国人力资源和社会保障工作会议召开,人力资源和社会保障部部长尹蔚民在总结今年就业形势时表示,面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势,就业工作进展好于预期。前11个月,城镇新增就业1202万人,失业人员再就业525万人,困难人员实现就业167万人,三季度末城镇登记失业率为4.1%,就业局势保持稳定。
  同时,尹蔚民提出明年就业工作的目标是:城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内。他表示,“实现这一目标,必须把促进就业放在更加优先的位置。”在深入实施更加积极的就业政策的同时,切实做好重点群体就业工作。
  据《人民日报海外版》18日报道,受国际经济形势的影响,2012年以来,中国经济增速有所放缓,GDP增长率从一季度的8.1%降至二季度的7.6%,再降至三季度的7.4%。此前人们曾担忧经济下行将拖累就业,使就业形势更加严峻。
  而从目前的情况来看,中国经济“企稳回升”迹象愈发明显。2013年经济增速预期虽仍较之前有所下降,但仍符合全球经济下行的大背景,有助经济结构调整的进一步推进。因此,随着经济逐步回暖,就业市场保持基本稳定的同时,也将面临诸多严峻挑战。
  十八大报告中提出“要推动实现更高质量的就业”的新目标。在整体就业形势平稳、城镇登记失业率可控的情况下,实现就业数量和就业质量的双提升,是明年我国就业工作面临的新课题。
  对此,中国社科院社会学研究所副所长陈光金指出,就目前的情况看,最为迫切的是要加快经济结构的调整,降低对简单体力劳动的需要,增加对脑力劳动和高技能劳动的需求;其次要加强对劳资关系的法律调节,特别是做好农民工的社会保障和劳动权益的维护工作。
  工资制度改革 有望解决 “暗箱”招聘
  十八大报告中提出收入倍增计划,“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。收入倍增计划中收入倍增者指的是中低收入者的收入翻一番。实现收入倍增的途径主要有三个:一是转变经济增长方式,二是实现高质量的就业,三是抓好收入分配。
  事实上,这一收入倍增计划已经开始实施,目前已有贵州、江苏、甘肃等多省提出了当地的居民收入倍增计划。与此同时,有观察人士预测,收入分配改革在明年将加速推进,成为多项改革中引人关注的亮点,而收入分配改革总体方案也有望于今年12月面世。
  在中央提出的收入改革目标的基础上,人社部也特别提出要进行工资制度和事业单位人事制度两大改革。专家分析,个别事业单位“萝卜坑招聘”的暗箱操作问题,以及有些事业单位人员“能上不能下”等痼疾将逐步得到妥善解决。
  对于2013年的具体工作,尹蔚民提出,一要完善企业工资制度。完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度,加快建立企业薪酬调查和信息发布制度,探索发布重点行业工资指导线。
  《京华时报》18日消息显示,人社部人事科学研究院院长吴江介绍,与时下热议的收入分配改革方案的思路有所契合,人社部提出的明年工资制度改革思路,体现了有关部门进一步缩小不合理的收入差距的决心。
  人员成本攀升 用工荒或仍将上演
  回忆今年年初就在全国蔓延的“用工荒”,许多企业仍感到有些后怕。虽未造成用工企业和就业市场的较大损失,但新生代农民工的择业心理和求职选择的变化,仍收到了社会各界的广泛关注。
  因此,人社部仍将农民工和高校应届毕业生作为2013年就业的两大重点群体,尹蔚民特别要求:健全工资支付保障制度,全面治理农民工工资拖欠问题。在保证农民工既有利益的同时,也在一定程度上遏制了由于薪资、待遇等原因引发的农民工就业问题,预防“用工荒”在年初集中爆发。
  对此,中国社科院社会学研究所副所长张翼在接受媒体采访时表示,高校毕业生和农民工一直是两大重点就业人群。今年下半年以来,随着经济回暖,服务业和制造业对农民工的需求在不断增加,明年如果经济继续保持目前回暖的态势,农民工群体的就业将不成问题,预计年后招工难、企业短工的现象仍将上演。
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